印度态度谨慎 气候谈判任重道远

上周奥巴马总统访印期间，印度并未提出具体减排目标。这似乎预示着在今年年底巴黎气候峰会召开之前，各大主要温室气体排放国在气候外交上都将谨慎行事。

去年12月，外界曾猜测印度总理莫迪会效仿中国主席的做法，宣布具体的减排目标。

印度若宣布减排目标或是给出具体的减排数字，将极大地鼓舞本就艰难推进的联合国气候谈判进程；从长远来看，亦有助于加快印度这个全球第三大温室气体排放国发展低碳能源。

但是印度的做法十分谨慎，仅签署了一份旨在限制三氟甲烷（HFC-23）排放的协议，三氟甲烷作为主要的温室气体，是二氟一氯甲烷（HCFC-22）生产过程中的副产品，而二氟一氯甲烷被广泛用于冰箱和空调等家用设备中。印度还签署了一份可以其以较低价格从美国引进和开发太阳能技术的协议。

此外，两国还签署了几项开展太阳能研究、提高能源效率的长期协议。（协议内容请参见中外对话子网站印度气候对话相关文章）

缺乏减排目标意味着印度将按照自己的节奏开展减排行动。中美双方去年11月签署了气候协议，但印度不为所动，仍逃避给出自己的减排目标。

在本周早些时候召开的一次新闻发布会上，莫迪表示：“我认为中美签署气候协议并不会给印度带来任何压力。”

“当然，我们有其他压力。当想到子孙后代，想到我们能为他们创造什么样的世界时，我们就有了压力。气候变化是个压力，全球变暖也是很大的压力。”

尽管气候变化领域的研究结果愈加令人不安，但印度似乎在近期内还不愿像中国那样宣布自己的减排目标。中国在11月与美国签署的气候变化联合声明中宣布，中国的温室气体排放将在2030年达到峰值。

在奥巴马访印期间，莫迪政府重申了印度的一贯观点，为了解决上亿人的用电问题，印度必须大量增加燃煤发电。

但即便不能在短期内提出减排目标或排放上线，印度也需要提供发展太阳能计划的具体细节和数字，解释它在朝着全球太阳能领导者的方向发展过程中，将为减缓温室气体排放增长做出怎样的贡献。

联合国要求各国在巴黎气候峰会前提交各自的减排计划，即所谓的“国家自主贡献预案”。这将有助于各排放大国之间相互比较，做出更多努力。

在中国看来，高度依赖煤炭的印度没给出减排计划并不稀奇。

新华社指出，莫迪总理和奥巴马总统为期三天的会晤并不足以弥补两国在气候变化等问题上的分歧。

新华社并未直接谈及印度缺乏减排目标将在巴黎气候峰会中给中国带来哪些影响。若想避免2009年哥本哈根气候大会的失败重演，各国在巴黎气候峰会上必须达成重要的妥协。

一些观察人士认为，虽然未能拿出具体目标，但印度愿意与美国展开双边协商仍然令人感到鼓舞。

“巴黎气候峰会若要取得成功，大国首脑必须发挥出领袖作用。继奥巴马和习近平后，莫迪也加入进来，气候峰会成功的可能性大大提高。”华盛顿特区环境守法与执法国际网络发起人兹莱克如是说。

建立互信

美国环保协会（ ）的奈特•柯恩表示，莫迪和奥巴马的会晤对建立巴黎气候谈判基本原则十分重要，因为基本原则很有可能发展成一份有意义的气候协议。

“要建立起全面的气候新制度，在巴黎气候峰会上达成一项新的协议仅是第一步，而非一劳永逸的举措。我们吸取了哥本哈根气候大会的教训，所以巴黎峰会的重点是订立基本原则，建立互信，从而保证目标能够真正实现。”

这种渐进式的办法也许能够让莫迪、内阁、以及印度无数的部门加入到真正减排的行动中来。

印度人民的生活质量远远落后于西方社会和日渐富裕的中国，为提高生活质量，印度将尽量利用剩余的“碳排放空间”。因此，以上渐进式的办法将无法有效阻止燃煤排放的大幅增长。

这也就意味着，如果要避免气候变化失控，其他发展中国家和发达国家就必须审视自己的减排计划是否能够满足需要。